黨的二十大報告提出，堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化產業體系，加快建設網絡強國。我們要深入學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進網絡安全和信息化工作，筑牢國家網絡安全屏障，為網絡強國建設提供堅實保障。

一、網絡安全是網絡強國建設的堅實保障

網絡安全網絡強國的核心內容。2014年在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記提出“努力把我國建設成為網絡強國”的目標愿景。2015年黨的十八屆五中全會明確提出要實施網絡強國戰略。2018年全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記提出“最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標”。2023年7月，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，明確“十個堅持”的重要原則，強調要“堅持筑牢國家網絡安全屏障”。

網絡安全是推進國家安全體系和能力現代化的必然要求。黨的二十大報告將推進國家安全體系和能力現代化作為重點任務，提出要強化網絡、數據等安全保障體系建設。當前，世界百年未有之大變局加速演進，隨著全球經濟社會數字化進程加快，網絡安全威脅和風險日益突出，并向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透，對國家安全的戰略性和全局性影響日益凸顯。網絡安全已成為我國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一，對于保障國家的政治、經濟、軍事等多個領域安全具有重要意義，一旦網絡安全出現問題，將嚴重影響國家安全和國家發展。

網絡安全是構建新發展格局、推進高質量發展的有力保障。黨的二十大報告明確提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，并要求“以新安全格局保障新發展格局”。網絡安全是新安全格局的重要構成部分，是經濟社會高質量發展不可或缺的要素。一方面，全球新一輪科技革命和產業變革深入推進，互聯網成為影響世界的重要力量，各國圍繞制網權、數據主權的爭奪更加激烈，網絡安全成為塑造國家競爭優勢的戰略支點。另一方面，隨著我國數字技術與實體經濟加快融合，網絡安全風險加速演進升級，給關鍵信息基礎設施穩定運行、重要核心數據安全等帶來不確定因素，沒有網絡安全保障，國內數字經濟將難以做大做強，數字化轉型將難以深入推進。

網絡安全是更好地維護人民根本利益的重要保證。習近平總書記強調，“網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民”“維護公民在網絡空間的合法權益”。近年來，互聯網、大數據、云計算、物聯網等數字技術日新月異，將人民生活完全融入到了信息網絡中，人們 在享有互聯網發展紅利的同時，也在遭受著數字技術被濫用的危害。強化網絡安全保障，就是構建保護人民根本利益的堅實基礎，讓人民群眾更放心地享受網絡強國建設成果。

二、我國網絡安全建設成效顯著

黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國的重要論述指引下，我國網絡安全建設取得歷史性成就，網絡安全保障體系和能力建設全面加強，有力支撐了網絡強國建設，維護了國家網絡空間主權、安全和發展利益。

網絡安全制度體系基本形成?！吨腥A人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規相繼頒布，網絡安全審查、云計算服務安全評估、數據安全治理、個人信息保護認證、安全風險評估等一系列重要制度建立，工業互聯網、車聯網、生成式人工智能等領域370余項網絡安全國家標準發布，網絡安全領域法規政策和制度標準體系持續完善，為各行業各領域網絡安全建設提供法律保障和標準指引。

網絡安全保障能力全面提升。關鍵信息基礎設施安全保護責任進一步壓實，各行業各領域各單位分工負責機制建立，網絡安全風險評估、安全檢測、監測預警、應急處置等能力持續增強，關鍵信息基礎設施安全保障體系縱深推進。重點行業和領域數據安全治理能力持續提升，數據分類分級管理、核心數據和重要數據識別工作加快推進，數據分級保護機制建立，數據全生命周期安全、數據跨境流動安全管理、數據安全風險評估等持續加強。App違法違規收集使用個人信息專項治理持續推進，電信網絡詐騙防范治理取得歷史性突破。

網絡安全技術產業快速發展。網絡安全技術創新能力顯著提升，一批重大項目相繼落地，網絡安全監測預警、應急處置、檢測評估、新技術新應用安全等示范項目有序推進，擬態防御、可信計算等一批前沿技術與應用取得突破。網絡安全產業園區布局初見成效。網絡安全市場規模持續增長，一批具有生態引領能力的優秀企業涌現，“專精特新”中小企業群體迅速成長。

網絡安全人才培養等基礎工作穩步推進。一流網絡安全學院建設示范項目成效顯著，網絡安全人才培養模式探索加速，全國已有60余所高校設立網絡安全學院，200余所高校設立網絡安全本科專業。通過舉辦國家網絡安全宣傳周及開展常態化宣傳教育，宣傳網絡安全理念、普及網絡安全知識、推廣網絡安全技能，全民網絡安全意識和防護技能獲得極大提升。

三、多措并舉筑牢國家網絡安全屏障

習近平總書記指出，安全是發展的基礎。筑牢國家網絡安全屏障是實現數字經濟健康發展、建設網絡強國和數字中國的必由之路，是提升國家治理體系和治理能力現代化水平的重要內容。新時代新征程上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌發展和安全，筑牢國家網絡安全屏障，推進網絡強國建設行穩致遠。

強化關鍵信息基礎設施安全保護。這是筑牢國家網絡安全屏障的基石。黨的二十大報告強調，要“強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。構建能夠有效應對智能化網絡攻擊且具有靈活敏捷、高可靠特性的網絡安全彈性體系，加強關鍵信息基礎設施安全保障能力建設勢在必行。以關鍵信息基礎設施識別認定、監測預警、態勢感知、信息共享、應急管理等為重點，加快完善安全保護政策和標準體系。推動各行業各領域強化關鍵信息基礎設施安全保護，建立健全關鍵信息基礎設施信息技術產品供應鏈安全管理機制。做好關鍵信息基礎設施安全應急演練、關鍵信息基礎設施安全培訓、關鍵信息基礎設施安全一體化運營服務等工作，積極利用5G、人工智能、大數據等新技術開展關鍵信息基礎設施網絡安全防護。

加強個人信息保護和數據安全管理。這是筑牢國家網絡安全屏障最緊迫和最基礎的任務，也是數字經濟時代維護國家安全和國家競爭力的戰略需要。加快研究制定數據分類分級、數據安全審查、數據安全風險評估、數據安全應急處置、數據保護認證等方面的實施細則和標準規范，為數據安全管理提供遵循和指導。持續加大對個人信息販賣等數據相關違法犯罪活動的打擊力度，維護公民權益。

健全新技術新應用安全治理體系。這是筑牢國家網絡安全屏障的重要支撐。在為數字技術應用創新留足空間的基礎上，聚焦數字經濟時代人工智能、量子計算、數字孿生、元宇宙等新技術新應用帶來的安全挑戰，強化重點問題研究，及時研究出臺相關法規制度，健全新技術新應用安全管理機制，以保障國家安全、公共利益和個人權益。

推進網絡與數據安全產業發展。這是筑牢國家網絡安全屏障的著力點。黨的二十大報告提出，要“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。深化網絡安全與人工智能、區塊鏈等前沿技術的融合創新研究，推進網絡安全核心技術自主創新。加強安全和發展雙引導，強化政策引領，多措并舉提升網絡與數據安全產業需求側響應，并以有效需求牽引強化供給水平。強化創新和市場雙驅動，加強面向新技術新業態的網絡安全技術產品研發，以高質量供給引領新需求。推動網絡與數據安全產業集聚發展，加快科研型、應用型網絡與數據安全人才培養，資源集聚構建產業繁榮生態圈。

積極開展網絡安全國際合作。這是筑牢國家網絡安全屏障的重要路徑。習近平總書記指出，“網絡安全是共同的而不是孤立的”“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數字資源共建共享、數字經濟活力迸發、數字治理精準高效、數字文化繁榮發展、數字安全保障有力、數字合作互利共贏的全球數字發展道路，加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發展和人類文明進步貢獻智慧和力量?！背掷m加強雙邊、多邊國際對話合作，依托一帶一路、上海合作組織等國際合作平臺，不斷深化網絡安全國際交流合作，構建安全且富有彈性的網絡安全供應鏈合作伙伴體系。積極探索國內制度和國際規則的協同發展，為國際網絡安全治理貢獻中國方案。

（作者：中國電子信息產業發展研究院院長）