整合優勢資源，打造精品名牌,以“一縣一品”探索文化大發展的規律

發表時間：2011-04-10 來源：湖北文藝網 作者：杜鴻

整合優勢資源，打造精品名牌

以“一縣一品”探索文化大發展的規律

（在中國文化發展論壇上的發言）

　　在中國經濟社會發展的現階段，基層文化要成為具有自我生長和復制能力的精品名牌和社會發展的“軟實力”，往往收效甚微。那么，如何整合各方力量和資源，培植自身具有“軟實力”性質的文化品牌和具有硬實力的“文化產業”，應該是每個基層文化文藝工作者努力的方向或思路。

　　帶著這個課題，湖北文聯帶領全省文聯系統，從2004年起就著手以縣市區為單元的“一縣一品”文藝品牌創建工作的嘗試，通過這項工作，贏得了省委省政府的高度重視，贏得了地方黨委、政府的大力支持，構建了一批文化精品名牌項目，培育了一批文化精品，取得了兩個效益的初步顯現，與此同時，培養了一批“又專又經”的人才（懂專業、會經營），有效提振了基層文聯工作的地位。目前這項目得到中國文聯的肯定，經驗正被逐步向全國推廣。

　　一、緣起與定位

　　湖北的“一縣一品”文藝品牌創建工作，最初是在2004年借鑒經濟發展上的“一縣一品”的說法，以文聯的工作方法提出來的。當時的湖北省文聯主要領導像抓農村經濟工作那樣，在總結全省文聯工作的基礎上，提出了一種全新的工作方法——“一縣一品”，其目的就是出作品、出人才，但是實際上是給了基層文聯工作一個強有力的抓手，服務地方黨委政府的中心工作。當時各地基層文聯結合實際進行了一些探索，并取得了初步成效。

　　2007年， “一縣一品”的品牌工作意識更加明顯，對這項工作的要求與研究，包括召開各種研討會、現場會等措施不斷加強。“一縣一品”文藝品牌建設明確提出了“有規劃，有措施，有目標”的要求。在文聯內部，這項工作既被作為文聯工作的核心抓手，又被作為提振文聯地位，出作品、出人才的系統工程。

　　2009年，湖北省文聯的“一縣一品”建設成果受到省委、省政府的高度重視，2010年全省宣傳部長會議將“一縣一品”文化品牌創建工作納入全省十項重點工作，并且從省財政爭取到三千萬元項目配套扶持經費，出臺了以“五有一培育”（有地域文化特色，有特色文化活動，有文化建設項目，有文化運營主體，有文化消費群體，培育成當地特色文化產業）為核心標準的創建方案，一套科學有序、操作性強、定位準確的創建體系迅速建立，從而使這項工作變為省委省政府高度重視，基層地方黨政主要負責人大力支持，黨委常委以上負責人親自主抓的文化事業大發展的重點工程。

　　更重要的是，以“一縣一品”文化創建工作為載體，對文化大發展大繁榮的規律性的探索與融合之路也基本形成。這時，“一縣一品”的定義更加明確，那就是指基于縣(市、區)行政區劃，依托地方特色文化資源，一個縣(市、區)或同一種特色文化區域在一定時期內重點培育和推出一個文化品牌。“一縣一品”文化品牌創建的總體目標更加科學：即經過三年左右的努力，在全省縣域范圍內打造一批富有本土特色、展現湖北形象、深受群眾喜愛、具有良好的社會效益和經濟效益、在國內外產生較大影響的文化品牌。從而最終實現運用政府推動與市場運作相結合的方式，實現文化品牌創建與經濟、科技、教育尤其是旅游業發展的高度融合，充分利用文化品牌的整合、集聚、增值、輻射、放大效應，吸引眾多投資主體參與創建，使更多相關產業注入特色文化元素，形成文化產業鏈，成為當地經濟新的增長點。

　　二、突破與嬗變

　　“一縣一品”文化品牌創建工作從概念定義到內涵與外延的確立，從根本上確定了這項工作從“小動作、小規劃到大動作、大規劃和大發展”的格局。應該說，最初在文聯系統內部，從工作方法向建設體系的延伸與發展，對整個文聯，特別是基層文聯的工作人員而言輕車熟路，加上在省文聯和地市州文聯的指導下，從資源調研整合入手，到規劃制定，措施落實，目標定位，都有難度但是不具挑戰性。但是，湖北省委宣傳部牽頭，全省“一盤棋”，將“一縣一品”融入到地方經濟社會發展的建設之中，成為地方經濟社會發展新的增長因素，成為推動縣域經濟科學發展的有效載體之后，文聯系統乃至整個文藝工作所面臨的挑戰，就已經很大了。而且，當務之急，就是既要突破既有的“一縣一品”建設的范疇，又要嬗變為符合文化大發展規律、融入社會經濟大發展并成為其重要產業因素。這無疑對長期與紙墨和文藝家打交道的文藝工作者而言，具有前所未有的挑戰。“一縣一品”的建設能否取得新的突破，關鍵在市縣文聯這支品牌創建隊伍，能否突破自我，嬗變新生。

　　以宜昌市為例，我們的做法主要有三點：

　　第一、轉變思路，調整規劃，圍繞“五有一培育”， 全面啟動“一縣一品”創建工作的“二次創新”

　　宜昌是湖北啟動 “一縣一品”文藝品牌創建工作以來行動較早的重鎮，其特點是行動早，規劃早，經驗多。其規劃已經日趨完善，品牌的基本效益已經開始顯現，創建工作是全省的先進單位，經驗先后多次在全國、全省交流。這些成績的取得，給后來的工作帶來的是雙刃劍，即轉型的陣痛比白紙起步的地區要大得多。可是，我們并沒被困難難住，在全省“一縣一品”創建工作提檔升極之后，我們對照省里的“五有一培育”標準要求，轉變重文化內涵輕產業效益的觀點，大刀闊斧地整合品牌與文化項目優勢資源，拓展思路，對文化名牌項目規劃進行了大調整，對已經形成的13個項目全部推倒重來，將“一縣一品”創建工作與“十二五”規劃對接，進行重新論證，重新定位，重新立項，進行“二次創新”，充分突出文化創建項目在相應地區的群體性、地域性、產業性、代表性、長遠性和可操作性。秭歸是屈原故里，第一次規劃“一縣一品”創建項目是“屈原文化及其轉化”。在重新規劃項目的過程中，秭歸縣精心謀劃，科學論證，提出了更加精準的項目定位，即“屈原故里端午文化節”，并得到文化部的批準。同時，把這個項目與縣委縣政府重點扶持發展的“鳳凰嶺屈原文化園”和屈姑食品公司項目進行對接，從而將“屈原故里端午文化節”的屈原文化旅游、紀念品開發、屈原端午食品開發整合在一起，形成了文化品牌創建的立體創建模式，確立了一個舉全縣之力進行創建、對縣域經濟發展具有舉足輕重的“一縣一品”文化品牌創建項目，該項目建成后，年產值在2億元以上。

　　這樣，我們通過舍棄一批，調整一批，整合一批，確立了秭歸“屈原故里端午文化節”，五峰“劉德培民間故事”、遠安“嫘祖文化”，宜都“楊守敬文化”，點軍“土家特色民族村車溪”，夷陵“三峽人家影視拍攝基地”、當陽“影視創作基地”、猇亭“三國古戰場遺址文化”，興山“昭君文化園”，長陽“巴山舞”等16個“一縣一品”文化品牌項目，并建立了“一縣一品”文化品牌項目庫，項目均突出了大品牌、大產業在內涵與外延上的特質。

　　第二、突出特色，整合資源，結合培育產業目標，實現地域文化品牌資源與文化產業優勢有效對接

　　按照“五有一培育”的標準，“一縣一品”創建既要選準文化品牌，又要發掘文化品牌所蘊含的巨大產業潛能。完成這項工作，必須精心組織，多方配合，在突出特色的基礎上實現資源大整合，實現兩個效益。夷陵區是個民間文藝大區， “一縣一品”創建工作一直是省、市先進。在第一次調研會上，夷陵區提出了建設“全省民間文化保護區”的設想。可是，創建時對照“五有一培育”的標準，發現這個項目的可操作性不強，難以形成產業鏈，很難實施。為此，夷陵區委常委、宣傳部長楊燕結合電影、電影劇、紀錄片《山楂樹之戀》先后在夷陵區選取外景拍攝的契機，深入調研，廣泛征求方方面面的意見，最終確立了以“石牌保衛戰”所在地石牌的“三峽人家影視基地”為龍頭，以影視作品《山楂樹之戀》拍攝的外景地809藝術村、百里荒、樟村坪、分鄉、小峰大峽谷等地為構成要件的“三峽人家影視拍攝基地”項目。項目一經確立，品牌優勢與產業優勢以及項目自身的文化特性都得到了極大的彰顯，項目承載單位三峽環壩集團的旅游門票收入由不足千萬元，一舉提升到1億元，整個景區實現經濟效益2億元。五峰是個典型的少數民族山區縣，既有豐富的土家文化資源，又有聞名中外、獲得國家級獎“山花獎”的劉德培故事。五峰立足自身資源優勢，先后在五峰民歌、畢茲卡風情歌舞和劉德培故事等品牌上進行過資源整合和創建嘗試，特別是在五峰民歌上，曾先后爭取到省民宗委、縣委、縣政府的高度重視和大力支持，但是由于在縣域經濟里面沒有很好的項目載體和產業資源，最終舉步維艱陷入“山窮水盡疑無路”的境地。這次重新調整規劃和產業資源時，五峰將品牌資源與產業資源同步進行考量，思路一下子豁然開朗，他們結合劉德培紀念館和柴埠溪旅游開發，著力創建“劉德培故事”，將擬投資3000萬元建設的劉德培紀念館項目與“劉德培故事”結合起來，配套劉德培故事的影視產業轉化，從而找到了創建文化產業的有效途徑，可謂是“柳暗花明又一村”。

　　第三、領導重視，措施得力，“一縣一品”創建工作不斷深入，文聯地位得到大提振

　　可以這樣說，沒有省委、省政府的高度重視，湖北的“一縣一品”工作，還只是停留在文聯系統的一個工作抓手上，不會有今天這項工作在全省的巨大作用釋放，更不會有這項工作在全國產生的影響。因此，“一縣一品”文化品牌創建工作，領導重視是關健。理由就是，地方黨委、政府的中心任務就是發展地方經濟，而“一縣一品”必須切入到地方經濟社會發展的主脈搏上去，而黨委政府的重視就是這兩者的媒介。

　　以宜昌為例，省委宣傳部部長會議之后，市委宣傳部將“一縣一品”納入十件工作大事，并迅速按照湖北省“一縣一品”文化品牌創建領導小組的統一部署和安排，成立了“一縣一品”文化品牌創建工作領導小組，由市委常委、宣傳部長趙舉海同志任組長，相關單位負責人任成員，辦公室設在市文聯；領導小組先后主持召開了項目調研會、論證會和項目審定會，督促有關縣市區宣傳部長準確定位，科學決策，把“一縣一品”文化品牌創建工作納入各地“十二五”規劃，并迅速申報項目、啟動創建工作，使全市創建工作在短時間內形成了“政府主導，社會參與，市場化運作，產業化發展”的良好態勢。

　　三、思考與建議

　　湖北“一縣一品”文化品牌創建工作的確立、啟動與全面運行，一舉將過去一直視為邊緣事業、邊緣產業的文化品牌建設所包含的文化事業與文化產業大發展諸多因素，打包溶入到地方經濟與社會的全面發展之中，使其由地方經濟與社會發展的“軟實力”轉化成“硬實力”成為可能；將基層文化事業發展長期以來“抱著金飯碗討飯吃”變成確立主體地位，增強自身發展功能，輻射和滲透地方經濟發展，最終支撐地方經濟發展成為可能；將基層文聯系統的人力、財力、物力與資源力最大限度地釋放與勢能轉化成文化發展的生產力成為可能。這三種可能性，非常有說服力地奠定了發展文化相對于政治、經濟而言的主體性地位，增加了文化事業發展的造血功能，提振了文聯文藝工作在整個社會發展中的地位。

　　當然，這項工作也面臨著新的挑戰：

　　一是克服文化人才的能力危機，將文藝人才建設與“一縣一品”文化品牌創建工作需求科學適配。首先是廣大文聯文藝工作者的思想認識、行為方式、知識結構、包括價值體系必須進一步轉型，在能力上，心智上，知識結構上，工作措施上，目標定位上與“一縣一品”文化創建工作要進一步適配，克服原有局限帶來的陣痛，完成適應新任務、新挑戰的嬗變。其次是項目載體的運營工作者要加強學習，進一步懂得和遵從文化事業自身發展的規律，將品牌建設與品牌效益釋放有機結合起來，科學規劃，科學創建。

　　二是兼顧文化品牌的雙重屬性，正確處理好“一縣一品”文化品牌創建工作的利與義關系。由于地方經濟發展的介入，其功利性目標會使“一縣一品”的社會效益會受到不同程度的沖擊，加上個別地方政府盲目地把“一縣一品”當成發展經濟的“政績”，貪大求全，或者以招商引資為目的，受利益驅使致使這項工作被“綁架”純市場行為的可能性存在。這就需要我們在創建時合理有效地把握好尺度，正確處理好義與利的關系，以義取利，科學發展。

　　三是消除品牌創建的排他性，將“一縣一品”文化品牌創建工作上升為貫徹落實黨的“二為”方向和“雙百”方針的新載體。在基層，特別要注意顧此失彼，甚至排他的現象存在。

　　四是正確處理地域文化與中國文化的關系。創建項目既是產業項目又是文化品牌，它必須中國文化的大框架下，既具有地域文化元素，又具有海洋性的文化載體，這樣才能實現品牌效益與產業效益的雙重最大化。

　　五是營造更加寬松的文化發展環境。比如，我在做這項工作時，一直有一個很大的心愿，那就是把宜昌建成中國的影視洼地，因為其地緣（地理山水自然）、文緣（從三國到三峽的文化題材），人緣（現代與與傳統并存）都與影視工業具有天然的親緣性。特別是宜昌文化優勢資源，有兩個共性品牌，即民間文藝與影視產業。兩者可以相互輔佐提升。但是，前者受到了空前重視。而后者的發展面臨著諸多困難。從上至下，面臨的是產業政策空間狹小。主要表現在規劃缺位，政府引導、扶持力度不夠，參與其中的民營資本力量不足等原因。另外，就是有個奇怪的現象，好萊塢大片及其內容可以在中國大面積播放，而個中的內容如果是中國人自己拍出的東西則要受到限制。在文化產業上，國家如何最大限度地改革開放，將文化產業與意識形態管理合理區分，將弘揚民族精神與時代精神變成創作者的自覺行為，是影視工業面臨的最突出的難題。